亳州市人民政府关于印发亳州市“十三五”现代职业教育发展规划的通知
亳政秘〔2016〕225号
各县、区人民政府，市政府有关部门：
《亳州市“十三五”现代职业教育发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
2016年9月13日
亳州市“十三五”现代职业教育发展规划
第一章 发展基础与形势
一、取得的主要成就
职业教育体系日趋完整。全市基本上形成了以政府为主导，行业、企业和社会力量参与的多元化办学格局，建立了以高等职业教育为龙头，中等职业教育为主体，技工教育等各类职业培训为补充，适应市场需求，结构合理，灵活开放，特色鲜明，自主发展的现代职业教育体系。目前，全市拥有高职、本科院校各1所，成人高校1所。中等职业学校28所，在校生7.4万人，专任教师3148人。“双师型”教师500多人。拥有合格县区职教中心3个，省级社区教育示范区1个，人社部门审批的民办职业技能学校53家，农委系统技能培训学校8家。职业技能鉴定机构10个。以技师学院为主体的农村培训网络进一步完善，广泛开展了农村实用技术培训、农村转移就业劳动者技能培训和返乡农民工培训。
职业教育基础能力进一步提升。全市着力加强职业教育基础设施建设，改善办学条件。亳州职业技术学院新建实训车间、实训中心、图书馆等设施14万平方米；投资4亿多元建设亳州师专新校区并实现整体搬迁，升本工作已经完成；亳州中药科技学校（亳州技师学院）一期工程完成投资2.1亿元，二期工程已经开工，完成第二批国家中等职业教育改革发展示范校的建设；亳州幼儿师范学校新校区一期工程完成投资2.3亿元，二期工程正在建设。蒙城、利辛、谯城先后建成省级合格职教中心，其中蒙城县职教中心成功创建第三批国家中等职业教育改革发展示范校。
职业教育质量稳步提高。全市职业教育坚持以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向的办学方向，不断创新办学模式和人才培养模式。积极参与皖江城市带职业教育办学模式改革试点工作，坚持走“工学结合、定单培养、产学结合、定向就业”的培养模式。与省内外知名企业联合办学，实行弹性学制、学分制，将理论教育与实践训练相结合，促进了学生高质量就业。近年来，全市高等职业技术学院毕业生就业率始终保持在98%以上，全市中职毕业生就业率始终保持在97%以上，其中亳州中药科技学校医药卫生类专业每年毕业生近2000人，80%以上在本地就业创业，为全市现代中药产业发展提供了有效的人才支撑。
职业教育服务功能进一步增强。全市职业教育坚持以为“市域经济”服务、为“三农”服务的根本宗旨，每年为本地企业提供毕业生2万多人，向高等院校对口升学输送生源1500余人。在发改、人社、财政、农委、扶贫等部门支持下，每年全市职业院校完成培训6.8万余人次，培训新型职业农民约4万人。较好地满足了全市经济社会发展对职业教育人才培养的需求。
二、存在的主要问题
职业教育体系有待完善。区域职业教育体系结构尚不够合理，开展中职、高职和应用型本科教育衔接工作有待于进一步强化，技能人才总量、结构和素质与全市未来经济发展需求存在一定偏差；现代学徒制人才培养模式有待探索；创业教育仍存在表面现象；职业教育与终身学习缺乏有效对接，职业教育办学的体制、机制有待突破；技师教育与职业培训比重差距过大。农村职业教育培训发展滞后，许多地方培训网络不健全，经费无保障，基地难落实，影响和制约了职业教育的健康发展。
产教深度融合有待进一步加强。职业院校专业设置与行业企业人才需求对接缺乏制度保障。行业对职业教育缺乏有效的指导，鼓励行业、企业全面参与职业巴黎人娱乐城官方app各个环节的制度不够完善，尚未充分调动企业参与职业教育的积极性，互惠双赢的校企合作长效机制有待进一步完善。利用社会资源和企业资源开展职业教育制度和体制有待于进一步改革和完善。
职教布局及优质资源共建共享有待进一步深化。市区职业院校布局滞后于城市化进程，难以适应城市化发展和全市产业转型升级的新要求。部分职业院校生均占地面积和生均建筑面积尚未达到国家和省相关标准。公共实训基地以及各职业院校实训基地的资源共享机制需要进一步完善，可持续发展模式和资源利用率需要进一步提高。
办学水平和服务能力有待进一步提升。现有的职业学校数量少、规模小、办学条件落后，优质职教资源短缺，大部分职业学校缺乏实习实训设施，与亳州主导产业发展所需人才的培养不相适应。涡阳县职教中心未能通过省级验收，涡阳县未建1所达标中职学校。全市生均公用经费居全省较低位次，保障职业教育发展的经费难以真正落实到位。师资力量队伍总量不足，结构不合理，专业课教师比例不足30%，“双师型”教师尤为缺乏，教师队伍整体素质不高。实习实训设施严重不足。课程内容与职业标准、教学过程与生产过程、毕业证书与职业资格证书的对接尚需进一步探索和实践。继续教育和职业培训质量有待进一步提高。
技能人才的成长发展、社会环境有待改善。技能人才队伍建设与构建劳动者终身职业培训体系和产业转型升级的需求还有差距。职业教育和培训管理主体职能交叉，行业存在壁垒。职业培训多头管理，“农村劳动者技能培训”、“阳光工程培训”、“雨露计划培训”等培训需要进一步加强统筹形成合力，避免职业教育培训资源分散、规模过小、重复培训、效益低下、无序竞争等弊端较多。涉及多方利益，资源整合难度很大。培训载体整体上缺乏示范性、引领性，职业培训业务管理信息化程度较低，技术支持与服务能力欠缺，技能培训基础能力有待增强。
发展职业教育的社会氛围尚未形成。对职业教育重要性宣传不够，全社会对职业教育缺乏足够的认识，重视普通教育、轻视职业教育的情况较为普遍。部分企事业单位用人只重学历、讲文凭，一些技能性的工作也招收普通大学人才，加剧了人们片面追求高学历的心态。就业准入制度和职业资格证书制度执行不力，先培训后上岗，转岗必须经过培训再上岗的企业用工制度没有真正落实。
三、机遇与挑战
新兴产业发展需要一批高素质高技能人才队伍。未来5年，全市处在工业化、新型城镇化加速发展阶段。经济社会快速发展，科学技术日新月异，对技能人才的巨大需求，成为促进技能人才队伍建设的内在动力；产业结构优化升级，对技能人才的数量、质量和结构提出更高要求；自主创新、发展特色行业，需要建设一支掌握核心技术、具有精湛技艺和创新能力的技能人才队伍；促进现代服务业快速发展，需要一大批掌握现代服务技能的技能人才；承接产业转移需要大量高素质技能劳动者。
农村居民市民化进程进一步加大了对各种职业教育资源需求。随着城市现代化向纵深推进以及长三角一体化步伐的不断加快，面对“互联网+”行动、《中国制造2025》提出的新要求，面对新兴产业的崛起和生态文明的新变化，面对新型城镇化和新农村建设的深入发展，面对人民群众对优质教育的渴望和多样化成才路径的诉求，亳州职业教育要在更高起点上实现更大发展，既面临前所未有的机遇，也面临着前所未有的挑战。
生源数量和结构的变化对职业教育提出了新挑战。生源的数量和质量，以及学生发展需求的多元化，要求职业院校不断创新人才培养模式。亳州地区高等教育毛入学率已达40.6%，在外来务工子女就学需求增加的前提下，未来5年，中等职业学校就学人数将有小幅回升。职业院校新生文化素质水平、学习方式具有新的特征，学生发展需求具有多元化特点。
构建劳动者终身职业培训体系为全市职业教育发展提出新课题。党的十八届三中全会作出了“构建劳动者终身职业培训体系”的改革部署，省政府制定出台了《安徽省高技能人才队伍建设中长期规划》等一系列政策出台，既有助于全市高起点办好职业教育，同时又为全市职业教育发展提出了更多的课题，需要全市上下在搞好职业教育基础上，明确目标、整合资源、加强统筹、做好协调、夯实基础，围绕市民“终身职业教育”发展方向，形成高等职业、中等职业教育和技工培训等完整的教育和培训体系。
第二章 指导思想、基本原则与主要目标
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽时的重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，积极适应和引领经济发展新常态，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，以“特色化、规范化、优质化、现代化”为工作方针，深化体制机制改革，统筹发挥好政府和市场的作用，优化布局结构和资源配置，全面提升职业院校办学能力、管理水平和人才培养质量，加快构建具有亳州特色、适应产业发展的现代职业教育体系，为“奋力走在皖北振兴前列”提供高素质的技术技能人才支撑。
二、基本原则
坚持政府统筹与市场导向相结合。进一步强化地方政府统筹发展、协调推进各级各类职业教育的责任，着力营造良好的制度环境，加强规范管理和监督指导。充分发挥市场机制作用，引导社会力量参与职业教育办学，发挥企业重要办学主体作用。探索发展股份制、混合所有制职业院校；探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制，推动公办与民办职业教育共同发展。
坚持就业导向与服务需求相结合。以就业为导向，适度扩大职业教育规模，优化职业教育结构，推进多元化办学，提高职业教育人才培养质量。大力推进职业教育体制机制创新，引导职业院校主动面向区域支柱产业、战略性新兴产业和特色产业培养技术技能人才，加快建立符合亳州产业发展与技术技能人才培养规律的现代职业教育体系。
坚持产教融合与工学结合相结合。遵循市场规律，推动巴黎人娱乐城官方app改革与产业转型升级衔接配套，创新各层次各类型职业教育模式，坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一。完善校企合作体制机制，营造全社会关心、支持和参与职业教育的氛围，加强行业指导、评价和服务，推动专业设置与市场需求、课程内容与职业标准、学习过程与工作过程、学历证书与职业资格证书有效对接。
坚持系统培养与多样化成才相结合。以质量为核心，着重加强专业建设、精品课程建设、师资队伍建设和实训基地建设；以专业课程衔接为核心，以人才培养模式创新为关键，构建技术技能人才系统培养体系，积极推进中职、高职和应用型本科教育有效衔接，发挥中职教育在发展现代职业教育中的基础性作用和高职教育在优化高等教育结构中的重要作用。整合社会培训力量，形成长短期结合、技能培训和素质教育相互支撑多元化职业教育。加强职业教育与普通高等教育有效沟通，为学习者多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”。
坚持对外交流合作与开放创新相结合。完善合作机制，支持职业院校引进国（境）外高水平专家和优质教育资源。积极拓展与德国、韩国，长三角、珠三角、环渤海经济圈等国家和地区的交流合作。系统引进人才培养模式、专业标准、课程和教材体系等优质教育资源。实施名师培养培训计划、学生外地学习计划、职业教育国际交流合作等项目。
三、主要目标
到2020年，全市职业教育体系结构更加合理，资源布局更加优化，支持保障更加有力，学校办学更具活力，职业培训助力产业转型升级更加强劲，技能人才成长环境更加优越，职业教育呈现优质均衡发展的良好态势，形成适应经济社会发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互融通，体现终身教育理念，具有亳州特色的现代职业教育体系。
——人才培养体系进一步完善。统筹职教资源，形成分工明确，区域特色明显的职教品牌。加快建立从中职、高职、应用型本科到专业学位研究生衔接贯通的技术技能人才培养体系，总体保持中等职业学校和普通高中招生规模大体相当；推进劳动者终身职业培训体系建设，强化职业培训助推产业转型升级作用，加快培养造就一支适应区域产业需求、数量充足、素质优良、结构合理的技术人才队伍。
——职业教育体系进一步合理。实施以“招生即招工、入校即入企、校企双师共同培养”为主要内容的企业现代学徒制试点，鼓励职业院校与企业共同合作开展学徒培训，加快培养企业青年技能人才。到2020年，基本形成专业结构适应产业发展、校企融合贯穿培养过程、课程教学体现工学结合、技能人才培养层次和规模与经济社会发展更加匹配的现代职业教育体系。
——师资队伍能力进一步提高。围绕促进教育发展、提高教育质量的要求，以培养高技术人才为出发点和落脚点，以提高师德素养和专业技能为核心，以创新教师管理体制机制为动力，全面提高教师队伍能力建设。政府统筹，深入推进教育名师培养工程，鼓励职业院校多渠道引进专业人才，加大对编制、资金等方面支持。
——内涵质量进一步提升。规范学校名称，突出办学特色，淡化中专、职高、技工学校的界限，进一步适应全市现代职业教育发展的需要。到2020年，全市职业教育现代学校制度基本建立，职业学校办学水平普遍提高；学校布局和专业设置更加适应经济社会需求；职业院校办学条件达到现代化标准，现代信息技术广泛应用；突出职业精神、职业能力和职业素养教育，强化实践创新能力和技术应用能力培养。
——服务能力进一步增强。产教深度融合、校企紧密合作，重点打造一批技术技能人才培养平台、技术开发服务平台和高技能人才培训平台。制定多方参与的支持政策，推动政府、学校、行业、企业的联动，促进技术技能的积累和创新。推动职业院校和职业教育集团通过多层次人才培养体系和技术推广体系，主动参与企业技术创新，积极推动技术成果扩散。
——发展环境进一步优化。市场作用充分发挥，行业指导制度、校企合作制度、评估制度和现代学校制度进一步健全。劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的观念普遍形成，“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围更加浓厚，职业教育吸引力显著增强。政府统筹、部门协调体制、督导监管与投入机制更加完善，政策法规更加完备，相关标准科学规范，经费保障等各项政策全面落实。
第三章 重点任务
一、整合提升，形成服务经济社会合理布局
同步规划和拓展新的职业教育资源。根据全市城乡一体化发展规划和产业发展规划，同步规划和拓展新的职业教育资源。面向亳州十大产业发展方向，围绕智能化、绿色化、服务化、高端化产业发展目标，优化专业服务产业布局，重点提升中医药、汽车制造与维修、节能环保、能源和煤炭化工、农产品加工、物联网、商贸物流、学前教育、电子商务、金融服务、文化旅游、社区医学等特色行业领域的人才培养能力。
充分发挥省示范性职业院校的辐射作用。建好亳州学院和亳州职业技术学院，全面提升亳州幼儿师范学校、亳州中药科技学校、巴黎人娱乐城、亳州汽车工业学校、蒙城县高级职业中学、亳州机电信息工程学校、亳州市第五高级职业中学、安徽亳州新能源学校、亳州现代科技艺术学校等中职学校，加快改善薄弱职业院校的办学条件。加快调整优化中等职业学校和专业布局，改善巴黎人娱乐城等校的办学条件。鼓励优质学校通过兼并、托管、合作办学等形式，整合办学资源。加强中职学校资源共享，完善职教园发展规划。到2020年，全市建成7所省级示范（特色）中等职业学校、1所省级示范技师学院、1所示范（骨干）高职专科院校、1所应用技术型示范本科院校。
建立需求驱动专业改革的体制机制。办好特色优势专业，压缩供过于求的专业，调整提升办学层次、办学质量与需求不对接的专业，建立面向市场、优胜劣汰的专业设置机制。重点建设和发展与中医药产业、汽车产业、新能源产业等相关的专业，加紧建设满足文化建设和基础设施建设等人才需求相关的动漫制作、学前教育、服装设计等专业，实现专业设置与产业需求、社会发展对接，提升服务区域经济社会转型发展能力。到2020年，建成20个省级示范专业和10个地方特色专业。
专栏1 积极发展的特色专业
亳州学院：工学、工程、旅游管理特色专业；
亳州职业技术学院：适应中医药产业链发展的大健康学科群；
亳州中药科技学校：特色中药学科群建设（中药、中药制药、中医护理、机械加工技术四个国家示范校精品专业）；
巴黎人娱乐城：会计、服装设计和制作、汽车制造与检修、汽车整车与配件营销、汽车美容与装潢、数控技术应用、城市轨道交通与运营管理、民航服务专业；
亳州幼儿师范学校：学前教育、艺术教育专业建设；
涡阳县职教中心：社会文化艺术、电子商务、计算机平面设计；
亳州现代科技艺术学校：美术、体育、艺术、汽修驾驶、园林农艺、现代农业等；
亳州机电信息工程学校：机械加工、服装设计与加工、计算机应用技术、现代农艺、农机维修；
亳州第五高级职业中学：文化艺术、舞蹈表演；信息技术、计算机动漫与游戏制作、汽车运用与维修；
安徽亳州新能源学校：光伏技术与应用、机电技术应用、服装设计、会计电算化、计算机技术应用；
亳州汽车工业学校：汽车运用与维修专业、电子商务、数控、机械加工、焊接技术；
蒙城县高级职业中学：建筑工程施工专业、机电技术应用专业为特色专业、涉农专业、职业英语、旅游专业等。
二、分类指导，形成特色职业教育发展高地
支持优质学校、品牌专业升级发展。进一步提升现有2所高等职业院校办学水平，适度扩大办学规模，引导集聚政府、行业、企业、科研院所和社区等的优质资源，探索建立混合所有制模式的职业院校。根据区域发展战略重点和主体功能定位，发展支撑地方经济和产业发展需要的职业教育，形成与区域经济发展相适应的特色专业群。
形成合理的职教层次结构。完善以初中为起点的五年制高职培养模式，开展中职学校与本科高校合作举办“3+4”本科层次职业教育试点，扩大高职院校招收中等职业学校毕业生和本科院校招收中、高职院校毕业生规模，提高中等职业学校毕业生升高职、升本科，高职毕业生升本科的比例，形成定位清晰、科学合理的职业教育层次结构。到2020年，形成中职高职有机衔接、职业教育与普通教育相互融通，具有亳州特色的现代职业教育体系。
探索新型招生考试制度。尊重学生职业倾向，符合现代职业教育体系要求和技术技能人才成长规律，重点探索“职业倾向测试+知识+技能”和技能拔尖人才免试入学等考试招生办法。逐步扩大职业院校自主招生权和学习者自主选择权，形成多种方式、多次选择的衔接机制和衔接路径。
优化人才培养机制。坚持“实践能力、创新创业、社会责任”三位一体，全面提高人才培养质量。将社会责任教育培养融入人才培养的全过程，制定科学合理的社会责任教育培养方案，单独设立社会责任教育培养学分。推进职业院校学生创新创业训练计划，创新技术技能人才培养模式。
加快发展农业职业教育。统筹职业培训项目、计划、经费和实施，建立公益性农民培养培训制度，鼓励有条件高职学院挂牌成立亳州农民学院，主动承担职业农民培育和农村劳动力转移培训任务，重点培养掌握现代农业生产技术与操作技术，能运用新型农业机械从事农业生产、具有创新意识和创新能力的第三代农民。加强城市与农村职业学校在人才培养、专业建设、课程开发等方面结对合作，推进“以城带乡”合作发展。依托骨干龙头企业，建设农业职业院校顶岗实习基地；依托农业职业院校建设农民工培训中心，实现校企共建、资源共享，加快培养高技能农业人才和新型职业农民，服务现代农业发展。
三、试点引领，走内涵式发展的现代职业教育道路
构建创新创业为特点的职业教育模式。加大改革创新力度，积极推进创业教育培训体系建设，把创业精神培育和创业素质教育纳入到全市职业教育发展中。加强创业创新知识普及教育。积极推进亳州学院、亳州职业技术学院设置创业课程，做好试点工作。要求各个职业学校强化创业技能培训，加强创业实训基地建设。实施职业技能培训民生工程，加强对农民工和返乡人员创业能力培训，面向有创业意愿和创业培训需求的劳动者大规模开展创业培训，提高创业培训质量。统筹规划创业培训机构，各县区认定一所创业培训机构。使大众创业、万众创新深入人心。加强创业导师队伍建设，提高创业服务水平，构建符合全市发展要求的创业生态。
打造适合不同需要的职教课程体系。依托国家、省、市重点专业，从中高职衔接、职业教育和继续教育对接要求出发，系统构建以学分互认为基础的职业教育专业课程体系。在普通教育初、高中设置激发学生职业兴趣课程。以行业、企业、职业院校和社区为主体，有步骤有针对性地完善企业职工培训、返乡务工人员、农村职业课程体系建设。
完善职业教育课程内容。鼓励将行业企业生产工艺流程、建设标准、服务规范等引入教学内容，推动根据国家职业标准和生产流程改革教学流程，建设理论、实训一体化教学课程体系，并为不同来源学生、不同学习方式制定分类培养方案。将亳州地方文化和民族文化教育纳入现代职业教育课程体系。鼓励民间艺人、工艺美术大师和非物质文化遗产传承人参与职业教育课程体系设计。
建立体现职业院校办学和管理特点的绩效考核内部分配机制。认真落实职业院校编内聘用兼职教师，所需人员经费由同级财政负担政策。建立符合职业院校特点的教师绩效评价标准，绩效工资内部分配向“双师型”教师适当倾斜。探索建立行业企业举办的职业院校和民办职业院校教师年薪制度，并在有条件职业院校内先行先试。
四、政策支持，激发多元主体办学积极性
发挥公共财政引导作用。用好中央、省级财政支持职业教育经费，落实地方教育费附加用于职业教育的政策，支持职业院校拓宽融资渠道，认真落实财税优惠政策，发挥财政资金的导向作用，以点带面，促进、带动和引导社会各方面力量增加对职业教育的投入。
专栏2 新建及改扩建项目
亳州职业技术学院：建设继续教育培训中心1个；建设学生宿舍2栋；建设学生综合活动中心1个；实验实训中心1个；学院附属医院1个。
亳州中药科技学校：学校二期工程建成完工。
亳州幼儿师范学校：投资5000万元一期工程扫尾项目、投资1232万元二期工程项目、投资1500万元建设运动场；投资5313万元建设教学楼、学生宿舍楼、风雨操场、景观绿化、道路管网和智能化。
巴黎人娱乐城：建设新校区并实现整体搬迁。
利辛县：扩建安徽亳州新能源学校，新建宿舍楼、实训楼和多功能报告厅4.5万平方米，规划建设资金2.5亿元；兴建数字图书馆；总投资1.75亿元在政通路以西、长春路以北新建第二高级职业中学，规划占地170亩，建筑面积7.5万平方米，设计规模为85个班。
蒙城职教产业园：加大校区整合，新建和扩建教学楼和宿舍等，投资额5.8亿。
涡阳县职教中心：实现新校区选址规划建设并搬迁。
加快发展民办职业教育。完善对民办职业院校的扶持政策，加大对民办职业院校在土地、税收、公共财政等方面的扶持。促进民办职业院校创新治理模式和运行机制，提升办学层次，提高办学质量，扶持和培育特色鲜明、改革创新成效突出的高水平民办职业院校，鼓励民办职业院校创新教育模式，走品牌特色发展之路。
发挥企业重要办学主体作用。建立校企合作公共服务平台，加强政策引导，鼓励支持高职院校融入全市产业科技创新体系建设，广泛开展产学研合作。推动学校把实习实训基地建在企业，企业把人才培养和培训基地建在学校，探索引校进厂、引厂进校、前店后校等校企一体化的合作形式。将工学结合贯穿职业巴黎人娱乐城官方app全过程，逐步实现就业需求和人才培养的有机衔接。落实企业参与校企合作、支持学生实习实训、开展职工继续教育的责任。在有条件的企业试行职业院校和企业联合招生、联合培养的现代学徒制。完善鼓励社会力量以多种形式举办、参与办学的政策环境。充分发挥社会力量举办职业教育对加快建立现代职业教育体系、激发职业教育发展活力的重要作用。鼓励企业以多种形式举办或参与举办职业院校，到2020年，大中型企业参与职业教育办学的比例达到60%以上。推动民办职业院校分类管理试点，健全政府补贴、购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量参与职业教育办学。
专栏3 社会力量参与全市职业教育基本模式
1.独资、合资、合作等多种形式举办民办职业教育；
2.能许社会力量通过购买、承租、委托管理等方式改造办学活力不足的公办职业院校；
3.与公办优质教育资源联合办学；
4.合作共建研究室、工作坊、实训基地等；
5.捐资助学、联合办学等；
6.参与社会培训、创业教育及创业试点。
五、多方引导，营造现代职业教育发展新理念
积极开展职教宣传教育引导工作。在全市义务教育阶段学校开展职业教育宣传教育活动，向初中学校免费发放职业教育知识读本，组织职业院校进行招生政策宣传。鼓励广播电视台等主流媒体开辟专栏宣传职教政策及学校办学成果。积极开展岗位练兵、技术比武等职业技能竞赛活动，加强高技能人才评选表彰，营造“三百六十行，行行出状元” “崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围。
大力弘扬“工匠精神”。新闻宣传部门，要大力宣传国家职业教育法规政策，结合亳州产业特色，积极承办国家、省级各类技能大赛，打造亳州品牌。大力宣传国家关于高技能人才工作的重大战略思想和方针政策，大力宣传各地在技能人才队伍建设中取得的经验、做法和成效，大力宣传中华技能大奖获得者、全国技术能手等“大国工匠”的事迹，弘扬“工匠精神”，树立职业模范，形成广泛关注和支持技能人才工作的良好局面，让“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”成为时代风尚。
创新职业教育办学模式。深化教学内容改革，积极开展多种形式的联合办学，探索实施集团化办学试点。鼓励支持职业院校与园区、企业共建共享生产性校外学生实习实训基地、科研中心、企业技能大师工作室等。推动高技能人才实习实训基地建设，在充分发挥市级公共实训基地龙头示范作用的同时，依托企业、职业院校和技工院校建设一批具有区域优势和产业特色的专项公共实训基地。到2020年，重点建成20个省级示范实训基地、10个省级“名师工作坊”。
专栏4 实习实训基地
亳州职业技术学院：建立中药学类专业群实践教学平台（2017年）；建立医疗设备与制剂设备制造与维护类专业群实践教学（2018年）；建立药品服务与健康服务类专业群实践教学平台（2016年）；建立医药商贸物流类专业群实践教学平台（2017年）；建立中医药协同创新中心项目（2018年）；建立大学生创业园区及大学生创业孵化基地（2017年）。
亳州中药科技学校：建设占地300亩的中药材种植实训基地（2017年）。
巴黎人娱乐城：建设电子商务省级示范实训基地建设项目（2017年）；汽车制造检修省级示范实训基地建设项目（2018年）。
亳州汽车工业学校：与安驰合作，建设汽车实习实训基地（2016年）；与北汽福田合作，建设农业机械装配与检修实训基地（2017年）；服装设计与工艺省级示范实训基地建设项目（2017年）。
涡阳县职教中心：建设和完善机电设备安装与维修省级示范实训基地（2017年）、汽车运用与维修省级示范实训基地（2018年）。
亳州机电信息工程学校：建立服装设计与加工实训基地（2016年）；建立机电一体化实训基地（2017年）；建立现代农业实训基地（2018年）。
亳州第五高级职业中学：建设舞美实训基地、动漫与游戏制作孵化站、汽车运用与维修中心、涉农专业实训基地。
安徽亳州新能源学校：建设光伏技术与应用省级示范实训基地建设项目；计算机技术省级示范实训基地建设项目；会计电算化示范实训基地；服装制作与生产管理省级示范实训基地建设项目；农艺省级示范实训基地建设项目。
蒙城县职业教育中心：建设旅游与服务专业实训基地建设项目（2016年）；农村经济管理专业省级示范实训基地建设项目（2018年）。
亳州幼儿师范学校：建立5个学生实习基地（2016—2020年）。
发挥职业教育集团资源集聚作用。进一步完善现有职业教育集团的治理结构和发展机制，按照市场导向、利益共享、合作互赢的原则，明确集团成员权利和义务，建立集团组织人员、经费投入保障机制，完善集团成员单位资源共享机制，创新校地、校际、校企合作模式，拓宽资源集聚共享、优势互补渠道。支持符合条件的职业教育集团统筹并承担中高职衔接、专业课程建设、实训基地建设和教师队伍建设等任务。制定集团化办学发展规划，落实年度任务。鼓励通过领导干部交叉任职、共建技术创新平台和生产性实训基地、建立混合所有制职业院校等方式，强化集团办学内部的利益纽带。鼓励行业特色明显的普通高等学校参与职业教育集团。积极创建国家和省级示范性职业教育集团，逐步扩大各类职业院校参与率，到2020年基本覆盖所有职业院校和全市大中型企业，促进教育链和产业链有机融合。
打造工学结合的职教中心（园区）。紧紧抓住国家和省支持贫困地区发展职业教育的契机，加强人才培养基地建设。继续加强职教中心基础能力建设，逐步达到国家基本办学标准。全力扶持县职教中心创建为全县人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重要基地，打造成皖北一流的职教中心。积极引导和合理分流初中毕业生，落实中职招生计划，完善招生制度，优化招生环境。
专栏5 县级职业教育中心
涡阳县职教中心：完成涡阳县合格职教中心建设评估验收；力争2016年启动职教中心新区建设，2018年完成新区基础建设项目，校舍建筑面积不少于60000平方米，2018年—2019年创建省级示范中职学校。
利辛县职教中心：全力扶持县职教中心创建为全县人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重要基地，积极开展组织创新，探索“四位一体”组织和管理模式职教中心改革，形成特色鲜明的职教中心。
蒙城县职教中心：整合职业教育中心、蒙城电大、蒙城卫校、蒙城劳动技校和民办职业学校，建立职教功能一体化的县级职教示范园区，成为全县职业教育的核心区域，具有“一院、二综合校、三专业校和六项功能”。嫁接高新技术产业、研发、咨询和服务机构进入“蒙城职教园”产业技术服务区，促进相应职业教育发展，最终形成“产学研”一体化的职业教育创业园区。
谯城区职教中心：充分整合各类职业培训资源，加大投入，改善办学条件，发挥辖区内职业教育学校资源优势，积极创建省级社区教育试验区，努力办好社区教育、老年教育、继续教育为区域经济社会发展服务，为学习型城市建设服务。
六、深化改革，建立职业教育质量保障体系
改进德育和创新创业教育方式。积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族优秀文化和现代工业文明，传承民族工艺文化中以德为先、追求技艺、重视传承的优良传统。切实加强职业道德教育，倡导敬业守信、精益求精的职业精神，注重用优秀毕业生先进事迹教育引导在校学生，培养具有现代职业理念和良好职业操守的高素质人才。
深化创新创业教育改革。面向全体、分类施教、结合专业、强化实践，努力造就大众创业、万众创新的主力军。鼓励企业与职业院校开展多种形式的文化实践活动，推进产业文化进教育、企业文化进校园、职业文化进课堂，将生态环保、绿色节能、清洁生产、循环经济等理念融入教育过程。
推进教学管理制度改革。完善学分制，扩大学生选专业、转专业的自主权。设置创新创业学分，建立创新创业学分积累与转换制度。放宽学生修业年限，允许调整学业进程、保留学籍休学创新创业。完善职业院校教学竞赛制度，鼓励专业教师参与各级各类教学竞赛，以赛促教，以赛促训，提升职业院校教师教学能力。
做好职业院校教学工作诊断与改进。按照《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）》要求，做好职业院校教学工作诊断与改进制度，完善质量评价机制，建立质量评价体系，依托职业院校、教育科研机构、行业企业和其他社会组织共同参与，鼓励用人单位和第三方机构等对职业教育质�%8
